12日，十三屆全國人大一次會議正在審議全國人大常委會的工作報告，全國人大為啥要設立常委會，全國人大的常委會和專門委員會有啥關係？這一期《兩會知多少》，我們就來聊聊全國人大常委會。

　　我們都知道，全國人大是最高國家權力機關，全國人大常委會，也就是最高國家權力機關的常設機關，它在全國人大閉會期間，行使憲法和法律規定的職權，製定法律、作出決定並監督其實施。

　　全國人大為啥要設常委會？

　　這首先由國情決定，我國是一個地域遼闊，人口眾多的多民族國家，全國人民代表大會的性質要求其代表具有廣泛的代表性，代表人數必須維持一定的規模，所以選舉法規定，全國人大代表不超過3000名。

　　代表人數多，且又不是專職，大多代表都有自己的本職工作，不便於經常開會行使職權，每年一般隻召開一次會議。為了充分發揮最高國家權力機關的作用，保證國家機器正常有效運轉，就在代表大會中選舉產生出一個人數較少的，便於經常召集會議、行使職權、討論決定有關事項的機構，這就是全國人大常委會。

　　全國人大常委會與全國人大是什麽關係？

　　全國人大常委會是全國人大的常設機關，在全國人大閉會期間，行使憲法和法律賦予的職權。但這並不是說，全國人大常委會是一個獨立於全國人大之外的最高國家權力機關。最高國家權力機關是全國人民代表大會，全國人大常委會是全國人大的常設機關，是最高國家權力機關的重要組成部分，在全國人大閉會期間行使最高國家權力。

　　全國人大常委會怎麽向全國人大報告工作？

　　全國人大常委會的組成人員，是由全國人民代表大會從其代表中選出的，可以說他們是全國人大的常務代表。常委會對代表大會負責並報告工作，受它監督。

　　在每年的全國人大會議上，常委會必須向大會報告一年來的工作，在換屆的代表大會上，要報告5年來的工作，請代表們審議，並由大會作出決議。決議通過後，常委會必須貫徹執行。

　　全國人大有權改變或者撤銷全國人大常委會不適當的決定，有權依照法定程序罷免全國人大常委會組成人員。

　　全國人大常委會和全國人大專門委員會有啥關係？

　　最新公布的憲法修正案明確：全國人民代表大會設立民族委員會、憲法和法律委員會、財政經濟委員會、教育科學文化衛生委員會、外事委員會、華僑委員會和其他需要設立的專門委員會。

　　這裏需要知道，全國人大專門委員會是全國人大的常設工作機構，由全國人大產生，向全國人大負責，受全國人大領導；在全國人大閉會期間，受全國人大常委會領導。

　　專門委員會是全國人大及其常委會的工作機關，不是最後決定問題的權力機關，沒有獨立的法定職權，其主要職責是：在全國人大和全國人大常委會領導下，研究、審議和擬定有關議案。

　　據中國人大網整理

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責任編輯：張岩